****市****区韩东片区污水管网项目
可行性研究报告
****
*〇**年*月
****市****区韩东片区污水管网项目
可行性研究报告
单位负责人：张啸宏
总工程师：陈明松
项目负责人：王振海
专业负责人：刘运果、何金林、蒋鹏飞、石江波、周
彬
审核人员：****、何*伟
编制人员：刘运果、何金林、蒋鹏飞、石江波、周
彬、童丽、汪正辉、林静君、林兴仁、郭诚东
****
*〇**年*月
工程咨询单位资信证书
单位名称：****
住所：深圳市龙华区民治街道东方天德大厦****
统*社会信用代码：******************
法定代表人：张啸宏
技术负责人：****
资信等级：甲级
资信类别：专业资信
业务：建筑，市政公用工程
证书编号：甲************
有效期****年**月**日至****年**月**日
*
发证单位：中国工程询协会
目录
目录
*.概述
*.*.项目概况
*.*.*.项目名称
*.*.*.建设地点
*.*.*.项目建设目标和任务
*.*.*.建设内容和规模
*.*.*.建设工期
*.*.*.投资规模和资金来源
*.*.*.建设模式
*.*.*.主要技术经济指标
*.*.项目单位概况
*.*.编制依据
*.*.*.产业政策和行业准入相关文件
*.*.*.城市总体规划及专业规划文件
*.*.*.采用的主要规范和标准
*.*.*.其他必要的文件、会议纪要
*.*.主要结论和建议
*.*.*.主要结论
*.*.*.问题及建议
*.项目建设背景和必要性
*.*.项目建设背景
*.*.*.城镇概况
*.*.*.污水系统现状及存在问题
*.*.规划政策符合性
*.*.*.符合国家政策的要求
*.*.*.符合****市相关规划的要求
*.*.项目建设必要性
*，
目录
*.项目需求分析与产出方案
*.*.需求分析
*.*.*.国家相关政策对污水管网系统建设的需求
*.*.*.上位规划对污水管网系统建设的需求
*.*.*.现状各污水系统的实际需求
*.*.*.小结
*.*.建设内容和规模
*.*.项目产出方案
*.项目选址和要素保障
*.*.项目选址或选线
*.*.项目建设条件
*.*.*.自然环境条件
*.*.*.交通运输条件
*.*.*.公用工程条件
*.*.*.施工条件
*.*.*.生活配套设施和公共服务依托条件
*.*.*.现有污水系统容量和能力分析
*.*.要素保障分析
*.*.*.土地要素保障
*.*.*.资源环境要素保障
*.项目建设方案
*.*.技术方案
*.*.*.总体原则
*.*.*.总体方案
*.*.设备方案
*.*.工程方案
*.*.*.设计年限及服务范围
**，
目录
*.*.*.污水量预测
*.*.*.排水体制
*.*.*.工艺设计
*.*.*.结构设计
*.*.*.道路设计
*.*.*.电气及自控设计
*.*.*.分期建设计划
*.*.*.主要工程量*览表
*.*.用地用海征收补偿(安置)方案
*.*.*.用地征收补偿(安置)方案
*.*.*.拆迁补偿(安置)方案
*.*.*.用海征收补偿(安置)方案
*.*.数字化方案
*.*.建设管理方案
*.*.*.建设组织模式
*.*.*.项目机构设置
*.*.*.质量管理
*.*.*.安全管理
*.*.*.采用新材料、新设备、新技术、新工艺的技术措施
*.*.*.项目建设工期
*.*.*.项目招投标
*.项目运营方案
*.*.运营模式选择
*.*.运营组织
*.*.*.组织结构设置
*.*.*.人力资源配置
*.*.*.员工培训需求及计划
*.*.*.项目合规管理措施
*.*.*.治理体系优化措施
***，
目录
*.*.*.信息披露措施
*.*.安全保障方案
*.*.*.危险因素和应对措施
*.*.*.安全管理体系
*.*.*.应急管理预案
*.*.绩效管理方案
*.*.*.成本控制方案
*.*.*.管网维护考核方案
*.项目投融资与财务方案
*.*.投资估算
*.*.*.编制依据
*.*.*.其他问题
*.*.*.投资估算
*.*.盈利能力分析
*.*.*.项目预期收益
*.*.*.分析结论
*.*.融资方案
*.*.债务清偿能力分析
*.*.财务可持续性分析
*.*.运营成本分析
*.项目影响效果分析
*.*.经济影响分析
*.*.社会影响分析
*.*.生态环境影响分析
*.*.资源和能源利用效果分析
*.*.碳达峰碳中和分析
**，
目录
*.项目风险管控方案
*.*.项目的需求风险
*.*.项目的建设、运营风险
*.*.项目的融资风险
*.*.项目的资金风险
*.*.项目的经济风险
*.*.项目的社会稳定风险
*.*.*.社会稳定风险分析
*.*.*.社会稳定风险防范措施
*.*.*.社会稳定风险应急预案
*.*.*.社会稳定风险评估评价
**.研究结论及建议
**.*.主要研究结论
**.*.问题与建议
**.附表、附图
**.*.附表
**.*.附图
*，
概述
*.概述
*.*.项目概况
*.*.*.项目名称
项目名称：****市****区韩东片区污水管网项目
*.*.*.建设地点
建设地点位于****市****区韩江以东区域，包括*镇*街道，分别为意溪镇(韩江
以东)、桥东街道、磷溪镇、官塘镇和铁铺镇。
*.*.*.项目建设目标和任务
韩东片区共有*镇*街道，包括意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇、桥东街道，其
中意溪镇和桥东街道污水排至桥东污水厂处理，其他*镇各有*座污水厂。目前，各污
水厂均存在进水量不足、进水浓度低、部分水体水质较差未得到有效改善等问题。
按照污水收集处理全覆盖、污水进厂浓度提质增效、减少雨天溢流污染的要求，以
逐步消除污水收集空白区、进厂浓度提质增效、逐步减少雨天溢流污染为目标，以“优
先巷口截污、逐步推进雨污分流”为原则，根据资金进度，拟按*期建设：
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，完成****区****年
纳入治理任务的**个自然村。针对上述****区****年需完成的**个自然村以外的自
然村，对污水量最集中的部分自然村进行截污。对现状排水管网进行清污混接改造，撇
出清水，以达到提高污水厂进水量及进水浓度的目的。
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，针对*期完成后的截
污空白区，对其中污水量相对集中的自然村进行截污改造，进*步提高污水厂进水量。
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，对*镇*街道范围
内剩余截污空白区进行截污改造，进*步提高污水厂进水量，实现除偏远山区的自然村
*
概述
外，其余自然村晴天污水不入河的目的。
（*）*期：对已实施巷口截污自然村实施雨污分流改造，减少雨天污水溢流污染
的情况。
*.*.*.建设内容和规模
项目建设内容包括*大类，分别为：
（*）混接点摸查及改造：针对现状通车道路排水管清淤、混接改造，对破损特别严
重的排水管进行修复。
（*）新建污水管：长约***.****。
（*）入户雨污分流改造：约*.***栋。
根据资金进度，以逐步消除污水收集空白区、进厂浓度提质增效、逐步减少雨天溢
流污染为目标，以“优先巷口截污、逐步推进雨污分流”为原则，拟按*期建设：
（*）*期：
*)混接点摸查及改造：针对现状通车道路排水管清淤、混接改造，对破损特别严
重的排水管进行修复。
*)新建污水管：长约****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：
*)新建污水管：长约**.****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：
*)新建污水管：长约**.****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：
*)新建污水管：长约***.****。
*
项目风险管控方案
工程征地安置工作按照现阶段政策正在有序进行。*是要严格按照法定征迁程序进
行，各项手续到位。*是要严格执行征迁政策，要维护政策的公平、公正、合理，把握
好政策的平衡性、权威性。*是要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人。
（*）噪声治理
噪声的污染防治是*个总体工程，从最初的环境规划、工程设计、管理，到最后的
污染防治，是*个整体的防治系统。只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声
影响才可达到最低限度。为此本工程可研报告、环评报告以及工程设计提出来较为详尽
的噪声环境保护措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境
敏感点噪声防治措施*个方面多项内容。
（*）交通组织
考虑项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人
员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；长期经
过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；
严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，
在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。进*步细化施工期道路交通
组织方案，明确道路施工的先后顺序，保证工程内部可以通行相关各类工程车辆。请当
地公安交通管理部门加强对周边道路的交通秩序维护和管理，尤其是需要加强对附近居
民和往来车辆的疏导，防止发生交通拥堵和意外而引发群体矛盾。
（*）施工组织
合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余
活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。
*)规范设置施工铭牌和清晰的安民告示，公布施工监督电话，接受公众监督。
*)夜间应有足够的照明，在开挖等危险地段应增设红灯标志，以防伤亡事件发生。
*)随时掌握气候变化情况，以便预先做好保护措施，并做好恶劣天气可能导致施
工风险的预案。大风大雨期间应暂停施工。
***，
项目风险管控方案
*)妥善安排工期，对于已清理完的施工场地，尽快开工，避免成为公共垃圾场。
*)在有需要的情况下，采取保护性施工，避免居民扰乱施工进程。
*)加强施工组织管理。施工期间减少环境污染，主要措施包括抓好施工组织、现
场管理，提倡文明施工，加强现场施工人员的环保意识，把搞好环境保护列入现场施工
管理的重要议程，具体包括：
①在施工、监理等环节，选择具备相应资质、信誉度高的合作伙伴，在相关施工、
监理等招标及合同中包含有关文明施工要求、施工期环境保护要求和化解社会稳定风险
的职责条款，明确责任主体和造成影响的赔偿责任人。
②合理安排工期，由于施工期将经历高考、中考等敏感时段，部分产生噪声、扬尘
等对环境污染较大的工序应予以避开。
③夜间施工必须按照****市相关规定办理施工许可，必须提前*天至区相关部门
办理手续，并提前通知街道和居委会，配合做好对居民的通知和解释工作。
④严格遵循城市建筑垃圾管理规定，及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，防
止污染环境。不得在街道*侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用
街道*侧和公共场地堆放物料的，应当征得区市容环境卫生主管部门同意后，按照有关
规定办理手续。
*)全面落实环保责任并取得实效。严格按照环评审批的意见落实，执行环境保护
“*同时”制度，做好施工期噪声、扬尘等控制措施，减少对周边环境的影响。
*)施工现场做好消防安全管理。由于施工地点周边住宅建筑较密集，施工现场要
建立、健全防火检查制度，配备合格、充足的消防器材；制定施工现场的防火要求，将
火灾隐患降至最低。开工前，明确消防第*负责人。
*)加强施工人员管理工作。按照谁主管、谁负责，谁聘用、谁负责，谁容留、谁负
责的原则，加强对施工人员的管理，对施工人员加强遵纪守法和防火、防盗、防意外伤
害、防灾害事故等安全教育和管理，严防各类安全事故的发生。
（*）环境保护措施
***，
项目风险管控方案
必须考虑到项目范围内拆迁居民的正常生活和休息，严格执行区的相关法律法规，
采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、
空气、声环境、固体废物垃圾等。
（*）做好宣传和沟通工作
准备本工程必要性及意义的相关宣传资料，尤其是施工过程中对道路交通的措施手
段等相关说明，主动公示，避免媒体、社会舆论的炒作，并统*项目的宣传口径。在主
要报刊、网络上刊登施工消息，告知交通组织方案，减少道路通行量。建设方负责将本
项目的建设情况以及施工期交通组织，以海报的形式告知污水处理厂周边村庄的居民，
表达项目单位对周边利益相关群体的尊重，也使他们提前作好应对准备。加强与公安交
通管理部门的沟通，共同优化施工期交通组织，包括工程内部和外部道路。在街道搭建
居民沟通平台，落实负责信访接待的人员，认真做好来访接待工作，对利益相关者提出
的各种意见及时处理，必要情况下予以通报。
*.*.*.社会稳定风险应急预案
本项目建设规模大、时间跨度大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中了，要坚
持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会
稳定问题尤其是重大建筑群众事件恩能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能
力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完
善。
（*）工作原则
应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。
（*）组织保障
各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。
（*）制定保障
把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作
***，
项目风险管控方案
汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。
落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点部位、重点问题。对维护
社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不
负责、失职、处理失当而引发大规模群体性时间造成严重后果的，追究有关领导的责任。
坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社
区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。
坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决
方法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。
（*）应急措施
发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：
对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即时通知有关人员赶赴
现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
第*时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能
出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支
持。
对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时
提出处理意见。
对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方
面解决问题，必要时，报请有关机关采取应急措施。
（*）通信保障
有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要保证**小时畅通；值班电话
**小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
*.*.*.社会稳定风险评估评价
对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”
***，
项目风险管控方案
的原则进行处理，启动快速处理机制。
各有关部门紧密配合，做好****的秩序稳定工作，针对企业煽动群众于干扰正
常****的，加强监控。
根据上述防范化解措施和建议及其可行性、有效性分析，评估认为，项目单位在落
实上述措施到位的前提下，风险因素影响程度可有*定程度下降，最终风险指数可下降。
综合考虑到项目情况及周边环境，评估认为，在各项防范化解措施基本落实到位、加强
与周边居民的沟通协商的基础上，本项目的最终风险等级可控制在*级，因此本项目建
设可行。
表*.*-*风险等级判断参考标准
|
*级（高）（重大负面影响） |
*级（中）（较大负面影响） |
*级（低）（*般负面影响） |
| 总体评判 |
大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件 |
部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发*般群体性事件的矛盾冲突 |
多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见，可能引发个体矛盾冲突 |
| 可能引发的事件 |
如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等 |
如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等 |
如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等 |
| 可能参与事件人数 |
单次***人及以上 |
单次**～***人 |
单次**人及以下 |
| 单因素风险程度 |
*个及以上重大或*个及以上较大单因素风险 |
*个重大或*到*个较大单因素风险 |
*个较大或*到*个*般单因素风险 |
***，
研究结论及建议
**.研究结论及建议
**.*.主要研究结论
本项目建设地点位于****市****区韩江以东区域，包括*镇*街道，分别为意溪镇
(韩江以东)、桥东街道、磷溪镇、官塘镇和铁铺镇。意溪镇和桥东街道污水排至桥东污
水厂处理，其他*镇各有*座污水厂。目前，各污水厂均存在进水量不足、进水浓度低、
部分水体水质较差未得到有效改善等问题。
根据国家政策以及****市相关规划，关于污水收集处理全覆盖、污水进厂浓度提质
增效、减少雨天溢流污染等要求，应尽快实施本项目。通过本项目的建设，也可改善水
环境，促进城市经济、社会、基础设施建设和旅游业的可持续发展。
因此本项目的建设是非常必要的。
通过分析，本****从技术上是可行的，土地及资源环境等要素有保障，经济、
社会、生态环境、资源能源利用等影响合理，建设和运营风险可控。可通过争取上级资
金及利用债券融资、政策性开发性金融工具等方式筹集解决资金。为匹配资金进度，可
分批开展建设，逐步消除污水收集空白区、进厂浓度提质增效、逐步减少雨天溢流污染。
建设内容、分期计划及投资估算如下：
**.*.*.*.建设内容
按照污水收集处理全覆盖、污水进厂浓度提质增效、减少雨天溢流污染的要求，以
逐步消除污水收集空白区、进厂浓度提质增效、逐步减少雨天溢流污染为目标，总投资
**********，项目建设内容包括*大类，分别为：
（*）混接点摸查及改造：针对现状通车道路排水管清淤、混接改造，对破损特别严
重的排水管进行修复。
（*）新建污水管：长约***.****。
（*）入户雨污分流改造：约*.***栋。
***，
研究结论及建议
**.*.*.*.分期计划
以“优先巷口截污、逐步推进雨污分流”为原则，根据资金进度，拟按*期建设：
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，完成****区****年
纳入治理任务的**个自然村。针对上述****区****年需完成的**个自然村以外的自
然村，对污水量最集中的部分自然村进行截污。对现状排水管网进行清污混接改造，撇
出清水，以达到提高污水厂进水量及进水浓度的目的。总投资约*********，主要建设
内容为：
*)混接点摸查及改造：针对现状通车道路排水管清淤、混接改造，对破损特别严
重的排水管进行修复。
*)新建污水管：长约****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，针对*期完成后的截
污空白区，对其中污水量相对集中的自然村进行截污改造，进*步提高污水厂进水量。
总投资约*********，主要建设内容为：
*)新建污水管：长约**.****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：以“巷口截污为主，辅以局部雨污分流”的方式，对*镇*街道范围
内剩余截污空白区进行截污改造，进*步提高污水厂进水量，实现除偏远山区的自然村
外，其余自然村晴天污水不入河的目的。总投资约*********，主要建设内容为：
*)新建污水管：长约**.****。
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
（*）*期：对已实施巷口截污自然村实施雨污分流改造，减少雨天污水溢流污染
的情况。总投资约*********，主要建设内容为：
*)新建污水管：长约***.****。
***，
研究结论及建议
*)入户雨污分流改造：约*.***栋。
**.*.*.*.投资估算
总投资**********，分*期建设：
（*）*期：建设项目总投资*********，其中工程费*********，****其他
费********，预备费********，建设用地费******，建设期利息*******。
（*）*期：建设项目总投资*********，其中工程费*********，****其他
费********，预备费********，建设用地费******，建设期利息*******。
（*）*期：建设项目总投资*********，其中工程费*********，****其他
费********，预备费********，建设用地费******，建设期利息*******。
（*）*期：建设项目总投资*********，其中工程费*********，****其他
费*********，预备费********，建设用地费******，建设期利息********。
**.*.问题与建议
（*）市政排水管线工程的设计和施工，需要完善的地下管线资料，本项目下*阶
段勘察设计应进行排水拓扑管网和综合管线探测，综合管线种类包含有燃气、给水、军
用、供电及各类通信线路。对于埋深较大的顶管施工管线，地面无明显标志点的管线以
及**材质的燃气、给水管线，现阶段的常规探测方法无法准确探测，在后续的施工阶
段，应征求相关管线部门的意见，并请管线权属部门协助配合，进*步开展施工详细探
测，确保各类地下管线的安全。
（*）本项目应征求相关职能部门和街道意见，近期如有相关工程的建设情况或计
划，特别是在建及即将建设的工程，请尽快提供相关资料，与本项目综合、协调考虑，
避免造成投资浪费。
（*）各村（社区）新建支管应进村入户、全面摸查、不留死角、完全雨污分流，实
现污水不进雨水管，雨水不进污水管，避免雨污分流不彻底，从而产生污水入河、雨水
***，
研究结论及建议
进厂、增加内涝风险等问题。
（*）各级村镇等相关部门应积极配合设计人员深入各家各户进行入户雨污分流改
造调研。各村（社区）入户雨污分流改造应坚持建管并举、长效管理的机制，本着“*
分建、*分管”的原则，加强设计、施工、验收、运营维护等过程的监督管理。避免入
户雨污分流改造出现偷接、偷排现象发生。
（*）本项目污水支管应充分征求相关村（社区）的意见，以确保各村（社区）入户
雨污分流改造后的污水管能顺畅接入本项目建设管道。
（*）本可研新建污水管长度按暂估考虑，建议后续最终长度根据地形及现状排水
管网摸查结果调整，据实结算。
（*）本可研入户雨污分流改造的栋数及每栋单价投资按暂估考虑，建议后续根据
最终地形、洗楼及现状排水管网摸查结果调整，据实结算。
***，
附表、附图
**.附表、附图
**.*.附表
（*）投资估算表
**.*.附图
（*）项目区位图
（*）项目服务范围图
（*）现状建成区分布图
（*）现状水系图
（*）规划道路平面及竖向图
（*）污水处理厂规划服务范围图
（*）污水厂网及污水收集处理空白区分布图
（*）现状排水体制划分图
（*）规划排水体制划分图
（**）现状污水处理厂及污水管网分布图
（**）新建污水管道总体布置图
**.****市相关职能部门、评审专家意见及回复
附件*：****市相关职能部门意见
附件*：可研评审专家组意见
附件*：****市相关职能部门意见回复
附件*：可研评审专家组意见回复
附件*：《关于实施****市****区韩东片区污水管网项目有关事项的请示》及批复
***，
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